POUZE TI, KTERI TUTO
AUTOMATICKY POSKYTNUTOU KOMUNIKACI POVAZUJI ZA HODNOTNOU A CHTEJI ZUSTAT NA
SEZNAMU BUDOUCICH PRIJEMCU PODOBNYCH INFORMACI, JSOU TIMTO NYNI ZADANI, ABY
ZAPLATILI NOMINALNI POPLATEK PODLE INSTRUKCI NA KONCI TOHOTO OBEZNIKU.
DATE: March 14, 2003
Vážení Čecho-Slováci v
Americe:
V minulosti jste od mé kanceláře již dostali nějaké
informace nebo jste se nějakým způsobem na mě obrátili s právními
otázkami, přímo za sebe či za někoho jiného.
Protože jste projevili zájem o americké zákony vztahující se na osoby
zde nenarozené, posílám Vám další krátký rozbor předpisů vztahujících se na
tuto skupinu zde žijících lidí. Prosím,
považujte tuto generalizovanou analýzu pouze jako informativní komunikaci a
všeobecnou radu nezahrnující všechny detaily ani nevztahující se na všechny
situace. V specifických případech je
radno požádat o individuální právní radu a representaci.
Od útoků 11. září 2001 je americký
‚Imigrační a naturalizační úřad‘ (INS) pod tlakem, protože selhal při
monitorování pobytu a činnosti cizinců ve Spojených státech. Proto byl tento úřad začátkem tohoto měsíce
reorganizován a převeden pod nové ‚Ministerstvo domácí bezpečnosti‘ (Department
of Homeland Security). Jedna z otázek,
která zůstává předmětem častých diskusí, je požadavek, aby všichni cizinci,
včetně těch, kteří jsou ve Spojených státech legálně na základě povolení k
trvalému pobytu (např. držitelé tzv. Zelené karty), informovali INS o jakékoliv
změně adresy. Tato povinnost není nová, nevznikla pouze vloni, ale existuje už
dlouho a platí pro všechny osoby, které nejsou občany Spojených států. Paragraf 265(a) Imigračního a naturalizačního
zákona (INA) uvádí: „[K]aždý cizinec, který je povinen se registrovat podle
tohoto zákona a je ve Spojených státech, oznámí písemně ministru spravedlnosti
každou změnu adresy a novou adresu během deseti dnů od data takové změny, a s
tímto oznámením poskytne i takové další informace, jaké může ministr
spravedlnosti vyžádat předpisem.“
Nedodržení ustanovení §265 zákona má za následek deportaci, „pokud
cizinec uspokojivě neprokáže ministru, že toto selhání bylo rozumně
prominutelné, nebo, že nebylo úmyslné“. INA§237(a)(3)(A).
I
když Imigrační a naturalizační úřad sám přiznal, že toto ustanovení bylo
historicky jen zřídka prosazováno, bylo však za poslední rok a půl nečekaně
použito proti mnoha jednotlivcům. Kromě
toho, dne 26. července 2002, vydalo americké ministerstvo spravedlnosti ve
Federálním věstníku (Federal Register) 67 FR 144 návrh pravidla, které bude
vyžadovat, aby každý cizinec, žádající o legální status, potvrdil následující:
(a) že je povinen poskytnout INS platnou současnou adresu, včetně jakýchkoliv
změn adresy během 10 dnů od uskutečnění této změny; (b) že Imigrační a
naturalizační úřad použije nejnovější adresu, kterou cizinec poskytl, pro
všechny účely, včetně doručení oznámení o předvolání, pokud INS zahájí
deportační řízení; a (c) pokud cizinec změnil adresu a neoznámil to INS, bude
mít zodpovědnost za veškerou komunikaci, která byla zaslána na poslední adresu,
kterou neobčan poskytl.
Nejdramatičtějším
důsledkem této navržené regulace je, že neohlášení změny adresy cizincem může
INS použít jako důvod k zamítnutí jakékoliv budoucí žádosti o prodloužení,
změnu statusu, dokonce i o vydání ‚Zelené karty‘ a udělení občanství. Immigrační soudy (Immigration Courts) již
nyní díky těmto novým regulacím zamezují cizincům, vůči kterým je vedeno
deportační řízení a těm, kterým byla nařízena deportace, aby mohli žádat o
znovuotevření deportačního řízení proto, že jim nebylo řádně doručeno oznámení
o tomto řízení. Nově navržené pravidlo v
podstatě přesouvá na cizince povinnost informovat INS o svém pobytu a také
zabraňuje tomu, aby cizinec vůbec mohl vznést obhajobu na základě „nedoručení“
komunikací od immigračních úřadů. Ve
světle výše uvedeného vývoje se důrazně připomíná všem neobčanům Spojených
států (tj. všem jednotlivcům, kteří jsou držiteli dočasných víz, těm v
deportačním řízení, ale také držitelům Zelených karet), aby toto ustanovení
splnili tím, že ideálně do 10 dnů po přestěhování vyplní formulář AR-11, který je k dispozici od INS či na mé webové stránce (AR11.pdf). Ze zkušenosti také doporučuji, aby byl tento
formulář zaslán doporučeně „Certified Mail“.
Formulář AR-11 musíte
vyplnit, pokud: A) jste ve Spojených státech na základě dočasného víza (např.:
B1, B2, F-1, H-1B, J1, L-1A); B), jste v současné době v deportačním řízení
nebo obdrželi příkaz k deportaci; C) jste získali status trvalého pobytu, tzv.
Zelenou kartu; a nebo D) jste držitel/ka Zelené karty, podali jste si žádost o
občanství U.S.A., ale Vaše žádost ještě nebyla vyřízena. Každý člen rodiny musí vyplnit separátní
formulář AR-11, kromě Vašich děti, které se již narodili ve Spojených státech.
Protože zákon vyžaduje, aby cizinci
informovali INS o změně adresy během deseti dnů od takové změny, jsou obavy, že
ti, kteří oznámí změnu adresy až po vypršení deseti dnů, se teoreticky vystavují riziku zahájení deportačního
řízení. Z praxe je nyní ovšem jasné, že
INS nebude penalizovat jednotlivce, kteří se opozdí s oznámením změny adresy,
protože by to bylo velmi neefektivní využívání zdrojů INS. Přesto, že immigrační úřady obvykle nepřijímají
neznalost zákona jako omluvu jeho nedodržení, někdy může být udělena vyjímka,
když držitelé dočasných víz a povolení k trvalému pobytu dokáží, že si tohoto
požadavku nebyli vědomi. Opožděné
oznámení může být navíc prominuto proto, že to nebylo ‚úmyslné‘. INA
§237(a)(3)(A). Při vstupu na území
Spojených států a při většině kontaktů s INS se totiž tento požadavek cizinec
většinou nedozví; typicky je mu to řečeno poprvé až v průběhu deportačního
řízení ústy imigračního soudce. Ve
světle současného vývoje je však vhodné, aby všichni cizinci dodržovali toto
ustanovení a vždy informovali INS o změně adresy, i když o tom nebyli oficiálně
informováni. Nerespektování této
regulace může dát immigračním úřadům důvod, proč zamítnout jakoukoliv budoucí
aplikaci o prodloužení dočasného víza, o změnu dočasného pobytu, o trvalý
status (Zelenou kartu), petici o americké občanství, či dokonce dát popud k
zahájení deportačního procesu.
Pro osoby narozené v určitých zemích Středního a Dálného
východu platí již několik měsíců ještě daleko přísnější pravidla. Musí nejenom informovat federální úřady o
každé změně adres (forma SR-11), ale musejí se též pravidelně dostavit na
Immigrační úřad, kde jsou povinni odpovědět na otázky týkající se jejich
osobních, finančních a jiných údajů.
Států, jejichž příslušníci mužského pohlaví jsou subjekty této
‚Speciální registrace‘ (Special Registration), je nyní 18 a další se budou
postupně přidávat.
Jestli
máte detailnější otázky, návrh ohledně námětu pro příští věcně-analytický oběžník
či jiné právní potřeby, prosím kontaktujte mou kancelář nejlépe na
immigration@prodigy.net, faxem na (212) 244-0355 anebo písemně na adrese Law
Office of Vratislav Pechota, Jr., Esq., 14 Penn Plaza, 225 West 34th St.,
Suite#1806, New York, N.Y.10122. Opravu
Vaší poštovní adresy mi sdělte na (212)268-4969.
Můžete
tento informativní dopis rozmnožit a rozdat svým známým či příbuzným, kterým by
případně tyto informace mohli pomoci.
Přitom Vás žádám, abyste jim v té souvislosti připomněli, že právní pomoc
a representace před INS a Immigračními soudy je specialita mé kanceláře. Můžete se na mě též obrátit ve věcech
obchodních, dědických, podnikových, finančních a v případech úrazů a nehod.
P.S.:Pokud máte vlastní
novou e-mailovou adresu, prosím oznamte mi ji na mou adresu
immigration@prodigy.net
CENITE-LI SI TECHTO
INFORMACI A MATE-LI ZAJEM ABY VAM MA KANCELAR ZASILALA PODOBNE INFORMATIVNI
OBEZNIKY V BUDOUCNOSTI, žádáme Vás o zaslání nominálního poplatku $25.00 ve
formě šeku či Money Order pro “Vratislav Pechota, Jr.”. Poplatek,
prosím, pošlete na adresu: V.
Pechota, Jr., Esq./A5, 225 West 34th
Street, Suite #1806, New York, N.Y. 10122.
K poplatku nezapomeňte přiložit list s Vaším jménem, americkou poštovní
adresou, telefonem a e-mailem.
© V.P., Jr. A5-2003